日前，江苏省南京市鼓楼区一位老人接到冒充孙子的诈骗电话，带着5万元存款单急匆匆赶往银行。中国农业银行南京虎踞北路支行工作人员察觉异常，作为南京市公安局鼓楼分局“最小防范单元”成员，他们立即劝阻老人并联系警方，成功保住老人的积蓄。

这一成功阻骗案例，是鼓楼分局创新基层社会治理的缩影。近年来，该局通过构建724个“最小防范单元”，织就了一张覆盖全区的安全防护网。

合力构建群防群治格局

近年来，鼓楼分局积极创新路径破解基层社会治理难题。2022年以来，鼓楼分局布建195个集避险、报警、求助、宣传、信息联网五大功能于一体的平安守望点，守望点配备了防护装备440套、安装一键报警系统90套，培训平安志愿者4550名。

在平安守望点建设基础上，鼓楼分局动员更多社会资源，发动23家保安公司、703家物业单位、293家寄递企业组建了9000余人的平安志愿者队伍，建立724个“最小防范单元”，构建起一呼百应、联勤联动的社会动员新体系，形成了常态排查、多元参与、群防群治的平安建设新格局。

科技赋能提高快反效率

鼓楼分局依托“最小防范单元”，建立“警保协同”平台，他们利用“一屏两端”（指挥大屏、对讲机和微信小程序），打破信息壁垒，实现扁平化指挥，提高“最小防范单元”工作质效。

鼓楼分局充分发挥“最小防范单元”靠近第一现场的优势，在民警到达前即可开展紧急救助、应急处置等工作，极大提升处置效率。此外，各派出所还建立“1分钟快反圈”“3分钟救急圈”等微信群，实现重要信息实时互通。

目前，“警保协同”平台已全面升级，实现协防力量实时定位、一键报警、线索上报等功能。派出所综合指挥室可对社会面保安力量进行实时调度和定位巡查，全面提升联动响应能力。

为提升警务效能，鼓楼分局建立了侦查情报指挥中心（简称“侦情指中心”），通过统一的情报分析和指挥调度体系，确保各专业化打击部门在信息共享、资源调配、行动协调方面实现无缝衔接，提高侦查效率和案件侦办质量。

表彰激励共建平安城市

鼓楼分局“最小防范单元”建立以来已取得显著成效，治安乱点数量同比下降75%，辖区实现刑事警情数、刑事案件立案数双下降，群众安全感进一步提升，展现出良好的社会治理效果。

“最小防范单元”在实战中发挥出重要作用。据统计，近年来，“最小防范单元”已协助处置紧急警情221起，救助群众32名，收集信息425条。在多起失火、落水、走失等警情中，发挥了先期到达、控制事态、减小损失等重要作用。

去年6月6日16时许，模范马路社区一平房因电路老化失火。某单位“最小防范单元”的治安志愿者发现后，第一时间报警，并对起火房屋周围群众进行疏散，及时控制火势蔓延，为消防救援赢得了宝贵的时间。

为激励更多社会力量参与群防群治，充分发挥“最小防范单元”作用，鼓楼分局主动对接区见义勇为基金会，积极为符合条件的平安志愿者申报见义勇为专项奖励，切实提高社会力量的工作主动性。近年来，鼓楼区1546人次受到见义勇为奖励，481人被确认为见义勇为人员，其中182人次受到市级以上奖励，17人被评为南京市见义勇为积极分子。