日前，江苏省南京市公安局玄武分局案件受理中心接受群众李某报案时发现，其因信用卡被盗刷一事曾先到派出所报案，因首接地、盗刷地、开户行所在地不一致，相关派出所对由谁管辖存在认识不一致。分局案件受理中心立即开展核查，确认问题后责令马上整改，将群众报案诉求及时纳入规范处置的流程。

近年来，南京市公安局倾力打造案件受理、执法办案、服务保障、监督管理的实战化基地，涌现出一批建设标准高、服务保障到位、应用成效突出的执法办案管理中心，通过规范执法、严格执法，有力震慑违法犯罪活动，让公平正义的阳光照进每一名当事人的心间。

聚焦执法源头，优化受立案管理体系

南京市公安局创新打造“1+5+12+N”三级受立案机制，市公安局设立案件受理中心，治安、刑警、经侦、禁毒等警种部门设立受理分中心；12个属地公安分局全部设立分局案件受理中心；151个派出所全部设立案件受理室，全面建立“一平台”接收登记、“一揽子”分流处置、“一体化”审查办理受立案机制。

据介绍，案件受理中心统筹110线上报案和群众上门等类型线下报案，从警情案件接报、分流处置办理、审查结果跟踪等方面实施全量化、全流程的日常监督管理，从源头上预防和化解有警不接不处、有案不受不立、超期受案立案等执法源头问题。

聚焦执法安全，涵养规范执法习惯

“执法办案管理中心入区有专职人员检查，候问有专人全程不间断看管，还配有专业医生团队和医疗设备，既有效保障违法犯罪嫌疑人合法权益，也大幅提高公安机关执法规范化水平。”南京市公安局法制支队支队长顾翔说。

南京市公安局玄武分局要求所有刑事案件和可能处以行政拘留的行政案件全部进中心办理，所、队办案功能区只用于办理简单行政案件，让民警“要办案进中心”成为规矩，更成为执法习惯。

4月15日凌晨，玄武分局成功打掉一个玉石诈骗犯罪团伙，抓获涉案成员28名。“不到一个小时，涉案人员全部安全入区。办案民警进入中心后，只需做讯问嫌疑人和报审案卷材料这两项工作。”玄武分局执法管理大队大队长周桂华介绍，中心全面承担了嫌疑人登记、检查、采集、看管、送押等各个环节的工作，让民警“拎包就能办案”成为常态。

聚焦执法管理，常态推进高效审核监督

南京市公安局不断深化执法监督管理机制，在市局、分局、派出所建立三级执法监测监督中心，对执法活动按照日巡查、周研判、月通报机制，开展全覆盖、全流程监测管理，有效发挥监测监督中心在执法管理中的核心与枢纽作用，以专业化的服务、智能化的监测预警、精细化的监督管理，推动执法质量不断提升。

今年2月，南京市公安局某分局在处置一起打架斗殴警情中，因一方当事人事发后就医治疗，另一方当事人事发后离开现场，民警到达现场后发现人员不明、过程不清，客观处置条件较差，该警情没有及时规范作出处理。经所队系统同步预警，分局监测监督中心全流程核查确认存在执法风险后，立即下发打架类警情处置要点难点和问题点，督促民警严格按照打架类警情开展处置工作，办案单位立即受案处理，迅速将违法行为人抓获，收集笔录、监控录像、伤情结果等证据后，依法对违法行为人给予治安拘留处罚。

据介绍，中心运行以来，玄武分局警情案件审核考评通过率和问题整改率实现“两个100%”，治安案件结案率同比提高19.2%，案件执法问题发生率降低16%。