今年以来，南京市公安机关以开展党史学习教育为契机，深入贯彻省公安厅“六六战略”，积极实施创新警务，大力推进理念、机制、方法、手段创新，真招、硬招频出，有力增强了人民群众获得感、幸福感、安全感，为谱写“创新名城、美丽古都”建设新篇章汇聚了磅礴的公安力量。

室引领队

激活“末梢神经”大潜能

基层派出所作为公安机关的一线战斗堡垒，是保证辖区一方稳定的中坚力量，是密切联系群众的桥梁和纽带，承担着大量繁杂的工作。为了让派出所更高效地运转，南京市公安局不断深化“一室两队”警务运行机制改革，在派出所设立综合指挥室、社区警务队和案件办理队。

南京市公安局雨花台分局西善桥派出所辖区流动人口多，环境复杂，导致日均接警量大且警情类型较多，给民警日常接处警工作带来了巨大的压力。在“一室两队”改革前，西善桥所实行传统的“三级派警”机制（市局——分局——派出所——民警），由于警单层层传递，下发到民警手中耗时相对较长。而现在接到报警后，通过综合指挥室“综合研判岗”、“指挥调度岗”和“基础管控岗”的沟通配合，可以在最短时间内确定报警人的位置，调取公共视频，实时掌握现场情况，并归集反馈信息，指挥一线民警精准处理，必要时及时调度增援警力，激活“末梢神经”的大潜能。

今年2月28日凌晨，西善桥派出所综合指挥室里110接报系统提示音突然响起，打破了夜晚的宁静。一名女士报警称：“在西善桥小学对面的秦淮河中，女儿突然落水，同行的父亲也跳入河中救女儿，两人已经体力不支，需要救援。”接警后，西善桥所综合指挥室立即启动《落水警情应急预案》，安排民警李彬彬迅速赶往现场后随即同步调取了事发地点附近的公共视频，通过大屏幕实时掌握落水父女的安全情况。与此同时，综合指挥室“指挥调度岗”立即呼叫水上分局增援警力，并通知120尽快赶往现场。

李彬彬赶到后迅速取出救生圈和救生绳向二人抛去。当晚天气寒冷，河水较深，围栏距水面还有2至3米的距离。由于两人在水中挣扎时间较长，失温严重，体力已严重透支，无法配合民警施救。发现情况不容乐观，“指挥调度岗”立即调度值班长孙建军前往增援。到达现场后，孙建军与赶到的水上分局民警一同下到河中施救，李彬彬负责在岸上指挥。在众人的合力救助下，两名落水者被顺利救上了岸，送往医院救治，均无生命危险。

据悉，随着“室引领队”改革的不断深化，民警、辅警工作实效得到了明显提升，切实做到了为基层现代警务体系提质增效。辖区各类警情同比均有一定幅度的下降，群众安全感、满意度也在稳步提升。

科学用警

全面提升打防管控水平

近年来，警力不足与日益严峻的治安形势的矛盾日渐凸现，已成为制约公安工作开展和公安机关发展的一大“瓶颈”。在警力有限的情况下，重建更加科学高效的警务运行机制，是改革的关键点。南京市公安局与时俱进，不断探索改进工作方式方法，通过变动态等警为动态接警、变单枪匹马为团队作战，科学用警，全面提升打防管控水平。

为破解改革中“警力少”“快不了”的难题，南京市公安局玄武分局实施警务站巡处合一的运行模式，将全区4个警务站划分为13个巡区，警务站到巡区边界的最远距离由原先的11公里缩短为4公里。同时挖掘属地警务资源，依托社区警务室、查报站等设立15个保障点，可接入公安内网，提供车辆充电、生活补给。改变以往折返警务站的巡逻接警路径，以保障点为圆心，有警接警无警巡逻，真正实现了最小单元、最近距离的快速反应。

为让一线民警处警更有底气，市公安局还以三级指挥调度为保障，积极打造接处警“后援团”。市局通过新版指调平台直接派警到移动警务端，同步推送报警录音、导航线路、涉警人员和地址关联信息，执法须知及共享资源等处警要素；分局指挥室、派出所综合指挥室通过深加工或现场民警数据请求，提供个性化的出警提示，并通过智能比对、语音服务，减轻现场信息采集的负担。对于重大警情，市局、分局还同步调度相关警种部门开展接处警的配合支撑。

在三级指挥联动机制的支撑下，警务运行质态明显提升，最大限度提高了反应速度，实现了“重大警情5分钟、一般警情10分钟”的目标。

三员合一

警格网格巡格无缝对接

为解决警力不足的问题，南京市公安局进一步发掘社会潜力，以建设更高水平的平安南京为目标，不断探索“警格+网格”深度融合模式，构建新时代共建共治共享社会治理格局，有效提升了社区警务效能和社会治理水平，以“小网格”托起了“大平安”。

南京市公安局建邺分局以在共建共治共享中推动警力无增长改善和整体警务效能提升为原则，在警务站创新推出了“三员合一”的工作机制，实现了警格、网格和巡格的无缝对接。

“警务站从巡防接处警辅警队伍中挑选一批具有一定法律基础知识、协调沟通能力较强的优秀队员，由司法行政部门进行调解工作培训，培训合格后持证上岗。再由区网格办对他们网格员的身份进行认证。他们同时拥有三重身份开展工作，既是兼职社区网格员，也是兼职司法调解员，更是专业警辅队员，这就是‘三员合一’。”建邺分局相关负责人介绍，这些辅警将三种职能集于一身，服务于基层警情分流化解工作。作为兼职社区网格员，他们可以参与社区网格综合治理工作，发现信息及时上报，参与处理分流到网格中的非警务事项，到重点部位进行巡逻防控，到小区楼栋检查安全隐患等；作为兼职司法调解员，他们可以参与对非警务类纠纷警情的调解工作，化解社会矛盾，并由司法行政部门对他们进行计件考核；作为专业警辅队员，他们可以协助民警开展一些简单的救助类警情处置，例如调看监控、捡拾物品、救助老人等。

据了解，在警力无增长的情况下，“三员合一”工作机制的实施有助于将有限的警力回归到巡逻防控、应急处突、矛盾化解和现行抓获等主业中去。“三员合一”机制运行以来，得到辖区群众的高度认可，以青奥警务站为例，“三员合一”队员日均化解社会矛盾33.7起，群众的安全感和满意度大幅提升。